Trong quá trình thực thi Bản án, quyết định của Tòa án, Cơ quan Thi hành án dân sự và chấp hành viên gặp nhiều khó khăn trong việc tổ chức thi hành án phần trách nhiệm dân sự đối với những người đang chấp hành án phạt trong Trại giam như: Không xác định được người phải thi hành án đang chấp hành án phạt giam tại Trại giam nào để thực hiện việc tống đạt các thủ tục thi hành án phần trách nhiệm dân sự; trình tự, thủ tục trong việc giao trả tiền, giấy tờ cho người được thi hành án dân sự là phạm nhân đang chấp hành án trong trại giam. Vì vậy, các chấp hành viên thực hiện không theo một trình tự thủ tục chung, dẫn đến phát sinh nhiều vướng mắc bất cập không chỉ từ phía cơ quan Thi hành án dân sự mà còn liên quan đến các Trại giam trong việc phối hợp với Cơ quan thi hành án dân sự.
Để tháo gỡ những khó khăn vướng mắc đó, ngày 06/02/2013, Bộ Tư pháp, Bộ Công an và Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT/BTP-BCA-BTC hướng dẫn trình tự, thủ tục thu, nộp, quản lý tiền, giấy tờ của người phải thi hành án dân sự và trả tiền, giấy tờ cho người được thi hành án dân sự là phạm nhân, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/04/2013 qui định rõ trách nhiệm của các Trại giam, các cơ quan Thi hành án dân sự trong việc phối hợp thi hành phần quyết định dân sự trong bản án, quyết định hình sự.
Tuy nhiên, Trên thực tế công tác phối hợp giữa Cơ quan Thi hành án dân sự, và Trại tạm giam chưa toàn diện theo các quy định như chưa gửi đầy đủ các văn bản thông báo về địa chỉ, số tài khoản tạm gửi của cơ quan thi hành án dân sự; số tiền, giấy tờ mà phạm nhân là người phải thi hành án dân sự còn phải nộp; số tiền, giấy tờ mà phạm nhân là người được thi hành án dân sự được nhận; quyền từ chối nhận tiền, giấy tờ hoặc ủy quyền cho người khác nhận thay…Trại tạm giam chưa thực hiện việc lập các loại sổ về thi hành án dân sự như sổ thu tiền, trả tiền...; Khi phạm nhân chưa thực hiện xong nghĩa vụ thi hành án dân sự được đặc xá, đã chấp hành xong án phạt tù, được miễn chấp hành án phạt tù hoặc được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù thì chưa có thông báo bằng văn bản kèm theo bản sao giấy chứng nhận đặc xá hoặc giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù hoặc quyết định miễn chấp hành án phạt tù hoặc quyết định tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù và các tài liệu khác liên quan cho cơ quan thi hành án dân sự đã chuyển giao quyết định thi hành án dân sự hoặc cơ quan thi hành án dân sự nơi Tòa án đã xét xử sơ thẩm biết. Trước khi phạm nhân được ra trại 02 (hai) tháng không có thông báo cho cơ quan thi hành án dân sự nơi Tòa án xét xử sơ thẩm hoặc cơ quan thi hành án dân sự đang thi hành bản án biết về việc phạm nhân được ra trại.
Chính vì vậy để nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự, các cơ quan có liên quan cần thực hiện đầy đủ các văn bản thông báo liên quan đến công tác thi hành án dân sự, đảm bảo đúng các thủ tục theo đúng quy định của Thông tư liên tịch số 07.
